Информационное агентство "Славянский мир"

E-mail: slavmir@slavmir.msk.ru http://slavmir.msk.ru
телефон/факс: (095) 232 95 97, 131 42 59

Информационный сборник
05.11.99 - 01.11.99

При распространении и воспроизведении материалов обязательна ссылка на
информационное агентство "Славянский мир".
Свидетельство о регистрации N 03127 от 07.08.95 г.
__________________________________________________

В Госдуме РФ
ЗАПАД ОБЯЗАН ЗАПЛАТИТЬ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЮГОСЛАВИИ,
РАЗРУШЕННОЙ ЕГО БОМБАМИ, ИНАЧЕ БАЛКАНЫ ВНОВЬ МОГУТ СТАТЬ
ПОВОДОМ К МИРОВОЙ ВОЙНЕ

Социум
ДЕТИ НА ПРОДАЖУ

Закавказье
МЕГРИСКИЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛЮЧ

Международное право
ЮРИСТЫ ПОДТВЕРЖДАЮТ ОБВИНЕНИЯ ПРОТИВ НАТО

Украина
КУЧМОКРАТИЯ

Северный Кавказ
ЗАМЕТКИ О "ГУМАНИТАРНОЙ КАТАСТРОФЕ"

ВПК
"ТРИУМФ" "АЛМАЗА"

Национальная безопасность
НАЧАЛО ИНТЕРВЕНЦИИ

Россия - Югославия
О ВИЗИТЕ В СРЮ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ОБОБЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ О
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫХ В ХОДЕ АГРЕССИИ НАТО ПРОТИВ
СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ

Россия - Белоруссия
ИГРА В "ГОСУДАРСТВО" НЕДОПУСТИМА

Белоруссия
РАЗВИТИЕ БЕЛАРУСИ
__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
05.11.99 (Соб.инф.; Москва)

В Госдуме РФ

ЗАПАД ОБЯЗАН ЗАПЛАТИТЬ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЮГОСЛАВИИ,
РАЗРУШЕННОЙ ЕГО БОМБАМИ, ИНАЧЕ БАЛКАНЫ ВНОВЬ МОГУТ СТАТЬ
ПОВОДОМ К МИРОВОЙ ВОЙНЕ

Заявление депутата Государственной Думы Российской Федерации А.И.Николаева

Я, генерал армии А.И.Николаев, депутат Государственной Думы, лидер
избирательного "Блока генерала Андрея Николаева, академика Святослава
Федорова" считаю необходимым обратиться к честным людям России и всего мира
со следующим заявлением.
У меня вызывает глубокую тревогу развитие событий в мире после агрессии
стран-членов НАТО против Югославии. США и их союзники все более явно
разрушают систему международных отношений, созданную на основе Ялтинских и
Потсдамских соглашений, опирающуюся на ООН и обеспечившую сохранение
всеобщего мира во второй половине ХХ века.
Агрессия НАТО против Союзной Республики Югославии продолжается.
Изменились лишь ее формы. Неизменными, однако, остаются цели агрессии:
дальнейшее расчленение Югославии, свержение ее законного правительства,
превращение этой страны в еще одного вассала США в Европе. Прискорбно, что
для этого используется авторитет ООН. Гражданская миссия ООН в Косово
закрывает глаза на этнические чистки неалбанского населения, создает
предпосылки для выхода Косово из состава СРЮ, что грубо противоречит
резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.
Запад отказывается оплачивать восстановление разрушений, причиненных его
агрессией, усугубляя гуманитарную катастрофу в этом регионе: Югославия с
населением в 10 миллионов человек, вынуждена дать кров одному миллиону
беженцев из других районов бывшей Федеративной Республики Югославии,
включая Косово.
Западная Программа стабилизации Балкан оказалась пустым звуком и
сплошным обманом. И сегодня, через 5 месяцев после окончания агрессии, в
столице Косово городе Приштине нет электричества.
Попытка Запада расчленить Балканы на мелкие государства возвращает нас в
прошлые века, когда этот регион был источником кровавых конфликтов,
создававших напряженность во всей Европе. На Балканах мы имеем дело не с
единичный актом агрессии, а с продолжением цепи действий, начавшихся еще в 80-
х годах, когда США преодолели так называемый "вьетнамский синдром".
Насаждение "нового мирового порядка" идет в последние годы с ускорением.
Промежутки между актами государственного терроризма уменьшаются. Агрессия,
не получившая отпор на Балканах, продолжилась на Кавказе в виде вторжения
международной армии наемников в Дагестан. Она продолжилась в России в виде
чудовищных террористических актов, в которых погибли сотни людей.
Используя технологию, отработанную на Балканах, Запад пытается и в России
столкнуть православие и ислам, провоцируя конфликт неизмеримо большего
масштаба, чем на Балканах. И это при том, что православное и мусульманское
население России имеет многовековую историю жизни в гармонии и согласии.
К сожалению, планы насаждения "нового мирового порядка" находят опору и
в России. Спецпредставитель Президента России В.Черномырдин вместо того,
чтобы добиваться безусловного прекращения агрессии НАТО против Югославии,
свел дело к организации капитуляции руководства СРЮ перед НАТОвскими
агрессорами.
Судьбы мира сегодня в значительной мере зависят от того, будет ли оказана
Югославии эффективная международная помощь в ликвидации последствий
агрессии и противостоянии ее новому этапу. Свою весомую роль могли бы сыграть
страны, входящие в авторитетное Движение неприсоединения, общественность
Западной Европы, уже начинающая понимать в какую преступную авантюру
американцы втянули Европу.
Россия должна предпринять необходимые усилия для оказания срочной и
эффективной помощи братской Югославии. К первоочередным мерам можно было
бы отнести следующие:
- оказание экстренной помощи поставками материалов, оборудования и
энергоносителей, чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу в Югославии,
вызванную не только бомбежками, но и сохраняющимися санкциям против СРЮ со
стороны Запада;
- активизацию военно-технического сотрудничества России и Югославии,
включая предоставление СРЮ современных систем вооружений, в частности,
систем ПВО;
- энергичные действия российских представителей в ООН, в гражданской
миссии ООН в Косово и в КФОР, чтобы не допустить нарушения резолюции 1244
СБ ООН.
Вместе с тем, должна быть выработана долгосрочная программа вывода
Балкан из состояния перманентного кризиса, унесшего после 1991 года жизни
десятков тысяч людей, причинившего огромные разрушения, резко усилившего
напряженность в Европе и во всем мире.
Я поддерживаю План кандидата в президенты США Л.Ларуша для Балкан.
Одновременно я готов предложить свой план урегулирования на Балканах. К его
основным элементам относятся:
- проведение международной мирной конференции с участием стран региона
и стран-членов Совета Безопасности ООН под эгидой Генерального секретаря ООН
для выработки общего подхода к решению проблем региона;
- прекращение иностранного политического, военного и информационно-
пропагандистского вмешательства во внутренние дела государств этого региона;
- восстановление ведущей роли ООН и ОБСЕ, прекращение попыток НАТО
присвоить себе роль единоличного арбитра в делах Европы;
- возмещение убытков странам региона, прямо или косвенно пострадавшим от
агрессии (речь должна идти не о "помощи", а о репарациях);
- создание предпосылок для возрождения хозяйственной активности в
регионе, в том числе и путем отмена различных санкций и других ограничений на
свободный экономический обмен.
Реализация этих предложений позволит ликвидировать последствия
конфликта вокруг Югославии, предотвратить нарастание новых кризисных
ситуаций, сохранить мир во всем мире.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
05.11.99 (Л.Пронина; Москва)

Социум

ДЕТИ НА ПРОДАЖУ

"Дети - наше богатство" - старый лозунг. Дельцы от образования решили
наполнить его новым рыночным содержанием.
В начале девяностых, в Москву зачастили гости, желающие взять на
воспитание ребенка из России. На Западе усыновление забюрократили, процедура
затягивается на год, а то и дольше. Масса формальностей. А желающих много. В
России же нереализованные возможности: беженцы, сироты, беспризорники...
В ту пору из Америки возвратились сотрудницы Минобразования А.Дзугаева
и Л.Фимина, полные впечатлений. Детей на усыновление подбирают спецагентства.
Существует целая сеть. И вообще, подобных фирм в мире тысячи, на их
деятельность выделяются колоссальные средства. Работа закипела.

Почем "право"?

В 1992 году в недрах главного российского педведомства утвердили свое
агентство. Название - не придерешься! Ну кто посмеет посягнуть на "Право
ребенка"? Директором фирмы стала Д.Фимина, куратором - И.Володина. Обе
специалистки по защите детства. Последняя ведала в министерстве не то главком,
не то отделом. Приказ подписал аж первый замминистра В.Новичков (уволен
впоследствии по фактам коррупции). Юридическую помощь вызвалась оказывать
сотрудница того же отдела А.Дзугаева. А заодно держала по совместительству
телефонную связь с зарубежными экспертами и агентствами.
Успех начинания превзошел все ожидания. Десятки контрактов с
инофирмами, а также отдельными гражданами, рублевый и валютные счета в
банках.
Заниматься нашими усыновителями, как записано в уставе, некогда. Да и
невыгодно. Подбор одного ребенка стоил в этом предприятии под министерской
крышей тысячу долларов. Скажешь - поднимут шум. Впрочем, на всякий случай
предприниматели держали в загашнике отговорки: "от россиян заявок нет", "дети
счастливы там, где им лучше", "мы не торгуем сиротами, средства за консультации
и услуги используются в интересах дела".
Деньги потекли рекой. Понадобилось расширить "ассортимент" (базу данных
о сиротах, детях, оставшихся без опеки родителей). Делалось это элементарно: на
места спускалась бумага, и ретивые чиновники (как же, приказ на министерском
бланке!) сходу выдавали списки. Активисты поощрялись.
В качестве кассира подрядилась некая Е.Фарберова. Доставляла в управления
образования денежные вознаграждения, подписывала новые "трудовые
соглашения". Размер поощрений зависел от числа детей, взятых иностранцами.
Одаривались нужные люди в префектурах, органах здравоохранения, даже из
"Ассоциации летного состава России" - за помощь в доставке сирот заказчикам.
Представители усыновителей напрямую выходили на высоких министерских
начальников. Звонок и, пожалуйста, - любой детский дом к услугам. Но вскоре
местной чиновничьей братии надоело кормиться с барского стола. Захотелось
простора. Ездили в далекие страны, гостили в семьях, предлагали наших ребятишек,
принимали с удовольствием подарки. Если казалось мало, сами подсказывали, чего
желают. Терпение у некоторых новых родителей лопнуло. Факты вымогательства
просочились в прессу и, наконец, в Россию.
Начались проверки, кого-то посадили. Московские "защитники сирот"
отделались выговорами. Пару чиновников уволили, нескольких понизили в
должности. Замминистра образования С.Бадмаев, один из активных
протекционеров, переехал в Калмыкию. Занял там пост министра соцзащиты, а
затем образования. "Право ребенка" акционировалось в общество закрытого типа.
Название, функции пайщики сохранили. Им перешло имущество,
оборудование, а главное - банк данных о детях-сиротах. Услуги не афишировались.
Разговоры поутихли. Директриса тем временем перебралась в Канаду. Процесс
однако пошел.

В утробе и с доставкой на дом

Наживается всякий по-своему. Одни создают собственные фирмы с
картотеками о сиротах, другие - с бригадами охотников за беспризорниками, за
доведенными до отчаяния женщинами, чтобы склонить их к отказу от ребенка, а
затем перепродать. Третьи, нанимаются в зарубежные посреднические агентства.
Иные извлекают выгоду из своего служебного положения.
Вывозят контрабандно. По подложным документам. В 1997 году в г.Салоники
были задержаны две жительницы Краснодарского края. Приехали в Грецию с
"живым товаром". Дети краденые. В течение двух лет аферистки разными путями
присваивали чужих детей для продажи.
Многие "радетели сирот" прячутся под маской благотворительности.
Жительница Владикавказа Т.Мирзоева, переехав в столицу, основала в 1992 году
"Гнездо аиста" - частную контору по усыновлению "нежеланных детей". Женщины
рожали в роддоме, что неподалеку, а "усыновительницы", имитируя беременность,
жили у Тамары Аскеровны на квартире. Никаких "отказных" документов не
требовалось. Младенцев сразу вписывали в чужой паспорт. После скандалов
Т.Мирзоева переоформила свою контору в "Шанс - ненужному ребенку". У
бывшего врача-"целительницы" нашлись покровители в "Союзе социальной защиты
детей". Помогли с регистрацией, подкидывали гуманитарную помощь (детское
питание, одежду и т.д.). К услугам Мирзоевой был контактный телефон "Союза".
Усыновлениями, говорила, больше не занимается, но за советами люди
обращаются.
В.Паршуткин, в недавнем прошлом пресс-секретарь комитета по
международным делам Госдумы РФ, известен тем, что организовывал пресс-
конференции, где пугал журналистов законопроектами, разрабатываемыми
депутатами. Не всеми, а теми, где предлагалось ужесточить контроль за
деятельностью в стране зарубежных усыновительских агентств. Из Думы он ушел и
стал президентом "Общественного фонда по содействию усыновлению". Мелькал
на экранах ТВ, газетных полосах, выпускал бюллетени с контактными телефонами
фонда. Намеревался контролировать банки данных о сиротах.
Однако, случился конфуз. Наобещал одной американской чете подобрать
подходящего ребенка, а ничего не сделал. Не вернул и доллары, которые они по
договоренности перечисляли на счета фонда и ему лично. После того, как фирмой
заинтересовалась московская прокуратура, он начал представляться скромнее,
юристом-консультантом. Сейчас проходит по уголовному делу, связанному с
торговлей младенцами. Беременных женщин доставляли в американский город
Батон-Руж (штат Луизиана). "Поставщики" за каждую русскую беременную
получали до 15 тысяч долларов. Агентство, с которым они сотрудничали,
называется "Служба по усыновлению со специальной доставкой". В США также
ведется расследование. Судя по всему, фигурирует не одна фирма, и торговля
русскими детьми была поставлена на поток.
В Тульской области замглавного врача Щекинской районной больницы
Р.Карагулян принимал у женщин роды, а затем перепродавал младенцев.
В нижегородском роддоме N 4 торговлей малышами заправляла юрист
Л.Мухина. Следствие велось года два. Был суд, но судьба почти тридцати детей до
сих пор неизвестна.
В одном из районов Липецкой области начался судебный процесс по делу о
купле-продаже новорожденных. Среди обвиняемых - два гинеколога и главврач
местной больницы. Схема схожая: находили среди рожениц "отказниц" и сбывали
"товар" бездетным супружеским парам.
Короче, опыт "Гнезда аиста" получил развитие. А как не вспомнить
"львовское дело". Цепочка детоторговли протянулась по всей Украине. Замешаны,
оказалось, не только врачи, но и высокопоставленные лица. Малышей переправляли
за кордон и через наше Шереметьево.
В Ново-Петровском детском доме (Московская обл., Истринский район)
сироты шли по цене от 2 до 5 тысяч долларов. Направлялись при участии
В.Вознесенской, специалиста по опеке райадминистрации, в США, Канаду, Италию,
Францию, Англию и т.д. Купюры и прочие "подарки" попадали, в основном, в
карман директора Г.Кулаковой. Подношения вручались ей непосредственно
усыновителями, представителями зарубежных агентств и даже сотрудниками
некоторых посольств.

Ценятся малыши "белой расы"

Пожалуй, не найти сейчас региона, где бы не обосновались представители
иностранных усыновительских агентств, хотя у них никакого правового статуса в
России нет и никогда не было.
"Большие надежды, - можно прочесть в передовице к первому номеру
журнала "Защити меня", - связываем с зарубежными агентствами по усыновлению.
Дадим слово представителям лицензированных агентств США и Канады, Италии и
Франции, Бельгии и Швеции - тем, кто хорошо зарекомендовал себя, работая в
порядке эксперимента на территории бывшего Союза". Журнал вышел в 1995 года.
Автор статьи - М.Лазутова, замминистра образования РФ (сейчас работает в другом
ведомстве).
Желающих поучаствовать в эксперименте с каждым годом все больше. Одних
американских фирм около девяноста. Многие агентства, выясняется, имеют
скандальную репутацию. Тем не менее эмиссары, зачастую с двойным, тройным
гражданством, разъезжают по городам, шастают по детдомам, собирают
информацию о сиротах. Одни втихаря, другие в открытую, заручившись
поддержкой чиновников разных рангов. Разумеется, не бесплатно.
В рекламных проспектах приводится такса, где почем ребенок, сколько стоит
положительное решение в суде о его устройстве в иностранные семьи, к кому из
работников образования и опеки лучше обращаться за протекцией. Больше всего
ценятся малыши "белой расы".
На содержании инофирм целые учреждения.
Сотрудникам Сафоновской школы-интерната для детей-сирот (Смоленская
область) оплачивались, например, отпуска, выдавались авансы и прочие
премиальные. За это они изобретали т.н. "дополнительные услуги", скажем,
помогали иностранцам проводить фото- и видеосъемку воспитанников. Причем
ночью, когда дети спали. (Для конспирации, что ли?) Пленки шли клиентам за
рубеж.
Свои услуги изобрел питерский центр по усыновлению, возглавляемый
Н.Богословской. Присвоив себе функции органов опеки, она оформляла заключения
о целесообразности усыновления детей, предлагаемых за границу,
представительствовала в суде. Заключения подписывали подставные лица, зачастую
перед началом заседаний. Деньги, взимаемые с клиентов, переводились на
внебюджетный счет в один из банков города. Сотрудникам выплачивались
премиальные.
Здесь, конечно, уже не до интересов ребенка. В ход пускаются любые
средства, лишь бы угодить клиентам.

Убийственная статистика

Появляются регионы, которые почти целиком переключились на
международное усыновление. В Санкт-Петербурге, где посредничают 25
иностранных агентств из 11 стран, оно составляет 85 процентов от общего
количества усыновленных детей, в Республике Карелия - 70, в Тульской области -
68, в Тверской - 65. В Брянской, Владимирской, Смоленской, Ярославской
областях, а также в Москве - более 50 процентов. В Московской области за пределы
нашей страны выбывает каждый третий ребенок из всех усыновленных, в
Читинской - каждый четвертый.
Из 36 детей, усыновленных иностранцами в Ленинском районе Челябинска,
20 вообще не предлагались в российские семьи. В г.Троицке, где жители по
несколько лет стоят в очереди на усыновление, в 1998 году все выявленные сироты
направлялись за кордон.
Если посмотреть в целом по стране, вырисовывается такая картина. По
данным ОВИР паспортно-визового управления МВД РФ с 1996 года по середину
нынешнего гражданами иностранных государств вывезен за пределы России 16321
усыновленный ребенок. Было отправлено в США - 11418, Италию - 2307, Канаду -
555, Францию - 530, Испанию - 316, Финляндию - 219, Швецию - 208, Новую
Зеландию - 180, Германию - 134, Швейцарию - 116, Ирландию - 99, Норвегию - 90,
Бельгию - 40, Израиль - 37, Данию - 29 детей. Гражданами Великобритании
усыновлены 12 российских детей, почти столько же - Греции. Всего дети
передавались в 30 стран.
Детей пристраивают в зарубежные семьи и без всяких усыновлений. Вроде
как на отдых. Он порой затягивается на годы. Живут без правового статуса, по
гостевой визе. Люди, у которых они отдыхают, усыновлять их не собираются, но и
не содействуют возврату на Родину. Не торопятся забирать детей и администрации
интернатов, приютов, опекунские органы.

Информация к размышлению

Пару лет назад, обращаясь к спикеру Госдумы Г.Селезневу, американские
конгрессмены писали: "Мы глубоко убеждены, что каждый ребенок заслуживает
жизни в семье". Представители Конгресса США опасались, как бы законопроекты,
над которыми трудились тогда депутаты, не помешали их американским
международным программам по усыновлению. Приводили цифры: в российских
детдомах мол 500000 сирот, а американцы усыновляют у нас всего 3000 в год.
Интересно, почему они не предлагают своих 500000 сирот и подкидышей.

Каково пасынку на чужбине?

Расхожую фразу: "детям там будет лучше", которой обычно оправдывается
преступный бизнес, опровергают все новые вопиющие факты жестокого обращения
с усыновленными из России.
Двухгодовалый мальчик из тульского дома ребенка забит до смерти
американской новой "мамой" Рене Полрейс (штат Колорадо). Врачи обнаружили
его в ванной. Тело малыша было на 90 процентов в синяках и кровоподтеках.
Супруги Ричард и Кэрин Торн начали избивать четырехлетних девочек, взятых из
воронежского областного дома ребенка, прямо в самолете, по пути из Москвы в
Нью-Йорк. А история с Сампсонами. Детей, их четверо, целый год футболили из
одной американской семьи в другую, третью. Скандалы, суды, вмешательство
полиции... У детей, кстати, на вологодчине остались мать и бабушка, у которых
никто разрешения не спрашивал.
Во всех этих случаях "родители" оправдывали свои действия тем, что дети "не
способны к привязанности". Термин, довольно популярный в Америке. Пользуясь
им, приемные семьи свое неумение бережно, ласково относиться к усыновленным
переносят на них самих, невзирая на возраст. А каково тем, кто постарше. Им еще
труднее привыкнуть к незнакомым людям, языку, укладу жизни.
O подобных фактах мы, к сожалению, узнаем лишь с опозданием, из
зарубежных СМИ. Наш МИД, наши консульские службы, чиновники,
оформляющие усыновления, молчат. Между тем, агентство "Рейнбоу хауз
интернэшнл", отыскавшее "родительницу" тульскому мальчику, прочно "окопалось"
в России. В Челябинской области у него был штаб. Возглавляла его
исполнительный директор Кунашакского отделения фонда "Радиоэкология"
Е.Чайкина. Образовался своего рода бартер: "экологи" обеспечивали агентству
малышей из ближайших домов ребенка, а то содержало сотрудников фонда,
оплачивало поездки за границу, якобы, на средства усыновителей. Сотрудничество
осуществлялось на основе договора. Состряпали его в 1993 году. Благословила
"экологов" на посредничество администрация области. Лишь недавно это
постановление отменено. И то после протеста прокурора.
Сампсоны оформлялись через другое американское агентство "Глэнди-центр".
И у него посредники в России - "Колыбель надежды". Координатором в нашей
стране является гражданин США А.Шмуклер. В Москве у агентства - филиал.
Директор - некто А.Мельников. В регионах - свои кураторы-координаторы.
Запрашивают информацию из федерального банка данных, ссылаются на какие-то
доверенности от управлений образования. Но никакого официального
представительства на подобное посредничество ни эти, ни другие фирмы у нас не
имеют.

Операции с "эвакуациями"

Усыновительство все больше смыкается с коррупцией, криминальным миром.
Происходит сращивание российских и международных торговцев "живым
товаром". Однако стоит кому-то заявить: "Пора, наконец, навести порядок", тотчас
объявляются "радетели сирот" и ставят все с ног на голову.
Дирижеры, как правило, остаются за кадром. Впрочем, кто они, чем
руководствуются, нетрудно догадаться. Во всяком случае не семейным кодексом и
не международной конвенцией о правах ребенка, где оговорено, что
усыновительские услуги предоставляются бесплатно, коммерциализация в данном
вопросе неприемлема.
Вспомним баталии вокруг семейного кодекса. Последний раз поправки в него
принимались весной - летом прошлого года. Изменения были внесены и в другие
кодексы: об административных правонарушениях, гражданский, процессуальный.
Закреплялось право ребенка быть усыновленным в первую очередь на Родине.
Международное допускается, если органы опеки представят в суд доказательства,
подтверждающие невозможность передачи его в российские семьи. Дела в судах
должны рассматриваться с участием самих усыновителей. Посредническая
деятельность, как и раньше, запрещена. Уточняется, в каких случаях она таковой не
считается.
Предусматривались и другие меры, направленные на пресечение нарушений,
в том числе среди тех, кто ведет учет детей, передаваемых в новые семьи,
оформляет документы, распоряжается федеральным и региональными банками
данных о сиротах.
Понятно, это пришлось не по вкусу иностранным агентствам, лицам,
лоббирующим их интересы в России. Пресс-конференции, петиции президенту,
организованные центрами по правам человека, звонки, депеши из посольств в
Госдуму, Генпрокуратуру, соответствующие публикации в западной прессе.
Международное усыновление преподносится обывателям не иначе, как "операция
ООН по эвакуации детей из бедной и умирающей России".
Проповедникам "эвакуации" вторят "правозащитники", отечественные СМИ.
Разработчиков законов упрекают в "квасном патриотизме", дескать, зациклились на
каком-то "генофонде нации", а для ребенка важнее дом, семья. И вообще, за бугром,
мол, люди отзывчивее, берут и калек, и со сложными заболеваниями. Российским
же семьям, якобы, подавай самых здоровых и красивых. Чтобы было кому
ухаживать за состарившимися родителями.

Избыточные "диагнозы"

А что, собственно, произошло? Отказывали в массовом порядке иностранцам
решившим принять детей, которым нужна срочная операция?
Ничего подобного!
Детям сплошь и рядом, как показали очередные проверки, предпринятые
Генеральной прокуратурой РФ, ставятся "избыточные диагнозы". Двухмесячным
приписывают, к примеру, "задержку речевого развитии", "интеллектуальную
недостаточность". Последнего не встретишь ни в одном серьезном справочнике.
Дошколятам, напротив, достаются симптомы, свойственные младенцам. В
федеральном банке данных значится более 1500 сирот с диагнозами "косоглазие",
"заячья губа", "волчья пасть". Дефекты, легко устранимые и в наших условиях.
Бывает и так. Недавно по требованию одной американки Заволжский суд
Ярославской области отменил свое решение об усыновлении ребенка, взятого из
интерната. В США у него обнаружили серьезное заболевание, о котором
заявительницу не информировали.
Порядок, сроки учета детей повсеместно нарушаются. Дабы ускорить для
иностранцев процедуру усыновления, чиновники направляют копии анкет на детей
сразу в федеральный банк данных, не пытаясь устроить его в своем регионе. С
российскими семьями работа если и ведется, то из рук вон плохо. Чаще
отфутболивают или предлагают поехать за тридевять земель. У людей просто нет
средств на дорогу. Почти все дела в судах о международном усыновлении
выносятся с формулировкой о немедленном исполнении. Между тем, по закону это
допускается в исключительных случаях. Детей тотчас увозят за границу. Оспорить
исполнение решения уже невозможно.
По словам Геннадия Полозова, начальника управления по делам
несовершеннолетних и молодежи Генпрокуратуры РФ, нарушения идут по всем
статьям семейного кодекса. Должного контроля нет. Федеральные органы, местные
власти фактически устранились от возложенных на них обязанностей.
Число беспризорников измеряется ныне миллионами, а детей, оставшихся без
опеки родителей, выявляется меньше и меньше. Ставки специалистов по охране
прав детей год от года сокращаются, их нет уже почти в тысяче муниципальных
образований. Вместо этого создаются непонятные структуры вроде центров по
усыновлению. За короткий срок подготовлено около 20000 тысяч (!) практических
психологов.
Невольно приходишь к выводу, что внутреннее усыновление у нас
искусственно сдерживается, а международное, наоборот, форсируется.

Накопитель

Все сведения о детях, оставшихся без опеки родителей, поступают в конечном
счете в Минобразования РФ, точнее, в банк данных. По заказу главного
педведомства страны в начале 1995 года была разработана его компьютерная версия
под названием "Надежда". И не лишь бы как, а в рамках президентской программы
"Дети-сироты". Исполнитель - один из центров МГУ. Запуск "Надежды"
планировался на конец года. В августе 1996-го вышло постановление правительства
"Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения
родителей" (N 919). Региональный возлагается на органы исполнительной власти на
местах, федеральный - на Минобразования.
Цель нововведения - найти ребенку семью в России, на всей ее территории,
если не удалось по месту проживания. Минобразования и должно было
содействовать этому. Если были приняты все меры, но не смогли устроить на
Родине, ребенок может быть передан на усыновление иностранным гражданам.
Следует отметить, что на межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних при правительстве РФ, где обсуждался проект постановления,
некоторые участники сомневались, стоит ли поручать эту работу данному
министерству. Явно не справлялось, себя давно скомпроментировало. Однако
случилось. "Надежда" оказалась в руках тех же чиновников. Руководить банком
данных приставлена И.Володина - бывший куратор фирмы "Право ребенка".
Что в итоге?
На момент проверки в федеральном банке данных значатся 63685 детей. За
три с лишним года с его помощью в российские семьи передано 19 (!) детей. Но и
это не все чудеса. У "Надежды" объявились двойники в "Интернете". Реклама о
сиротах, пока не усыновленных в России. С фотографиями, полными анкетными
выкладками. Тексты на английском. Явно, информация не для наших семей. Каким
образом произошла утечка информации загадка. Когда об этом заговорили во
всеуслышание, анкеты из открытого доступа ушли.
В представлении министру образования Генпрокуратура вынуждена была
признать, что министерство выполняет возложенные на него постановлением
правительства под N 919 функции неудовлетворительно. Располагая обширными
данными о детях, оно (цитирую) "практически их не использовало".
A вот одна из причин: "изначально был избран порочный принцип
организации компьютерной системы, которая позволила монополизировать всю
поступающую информацию о детях-сиротах узкой группе чиновников. Доступ
региональным службам непосредственно к компьютерному банку данных
перекрыт".
"Выдавая тысячи справок в год для рассмотрения дел об установлении
усыновления иностранцами, министерство вводило суды в заблуждение, указывая в
справках, что не представилось возможным передать детей на воспитание в семьи
российских граждан.., такие усилия и не предпринимались."
Представление направлено и в Минздрав. Суть, если коротко, в том, что
лечение, лечебная коррекция "нуждающихся в этом воспитанников детских
сиротских учреждений не проводится". Коммерциализация медуслуг оставляет все
меньше надежды для родителей, в том числе усыновителей, поставить больного
ребенка на ноги.
Пришли ответы. Что-то намечено усилить, исправить, кому-то объявлены
выговоры. Однако уверенности в том, что политика в вопросах защиты детей-сирот,
усыновления изменится - нет. Государство, как водится в нынешней России,
самоустранилось.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
04.11.99 (А.Д.; Москва)

Закавказье

МЕГРИСКИЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛЮЧ

Вазген Саркисян и Карен Демирчян были убиты за отказ от размена
контролируемого Арменией Мегриского коридора, соединяющего Азербайджан и
Нахичевань (а фактически, Азербайджан и Турцию) на второстепенные в
стратегическом отношении территории, которыми Армения и так обладает де-
факто.
(Города Мегри и Нювади находятся на юге Армении на границе с Ираном.
Вдоль бывшей советской закавказской границы проходит дорога госзначения и
железная дорога.)
То, что убийство произошло на следующий день после того, как Вазген
Саркисян на переговорах со Строубом Тэлботом и Гейдаром Алиевым отказался от
сдачи Мегриского коридора - открытый вызов не столько Армении, сколько России.
Характерно, что Тэлбот сразу же после срочного устранения одной из сторон
переговоров отменил уже ненужную в новой переговорной ситуации поездку в
Москву и демонстративно вылетел в Анкару.
К чему приведет сдача Алиеву Мегриского коридора?
Через участок турецко-азербайджанской границы (между Турцией и
Нахичеванью) будет пущена нефтяная, а в перспективе, и газовая труба, не считая
уже существующих транспортных коммуникаций. Армения будет навсегда
отстранена от южного транзита каспийской и среднеазиатской нефти и газа. И
останется не только без доходов от транзита, но и без физического доступа к
сырьевому потоку. Союзник России в Закавказье окажется в полной военной,
энергетической и экономической блокаде со стороны Турции и НАТО. В планах
геополитических противников превращение Армении в резервацию, население
которой будет в большинстве "выдавлено" за границу, преимущественно в Россию.
Однако, потери России не ограничатся потерей последнего плацдарма за
Кавказским хребтом. Угроза коснется России непосредственно. Смыкание
территорий Турции и Азербайджана, подкрепленное созданием транспортной
инфраструктуры, незамедлительно запустит процесс интеграции под флагом
пантюркизма сначала Турции, Азербайджана и Чечни, а вскоре - и других
проблемных территорий России, и не только России (Крым, Балканы). Причем
процесс "воссоединения Турции с северными территориями" и его международное
оформление через ООН произойдет так же быстро (но вряд ли так же мирно), как
распад СССР.
Интерес США к Мегрискому коридору не ограничивается помощью Турции,
как своему союзнику по НАТО. Для себя США заранее оговорили создание военной
базы на основе мегриского военного аэродрома, сыгравшего, важнейшую роль в
Карабахской войне.
Первые попытки "пробить окно в Турцию" путем передела тогда еще
административных границ между республиками были предприняты Алиевым в
советское время, но были жестко блокированы Демирчяном.
Следующая попытка захвата Мегриского коридора была проведена в 1992
году при активном участии эксперта ЦРУ Пола Гобла. Она была присечена
тогдашним председателем Совбеза РФ Юрием Скоковым, в том числе, рядом мер
военно-политического характера.
Однако, сегодняшняя ситуация имеет гораздо более опасный характер,
особенно с учетом боснийского и косовского прецедентов и продолжающейся
войны в Чечне и Дагестане.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
04.11.99 (А.Орлов; Москва)

Международное право

ЮРИСТЫ ПОДТВЕРЖДАЮТ ОБВИНЕНИЯ ПРОТИВ НАТО

Госдепартамент США серьезно обеспокоен распространением обвинений в
адрес президента Клинтона, руководства Соединенных Штатов и НАТО,
выдвинутых бывшим генпрокурором США Рамсеем Кларком, возглавляющим ныне
Независимую комиссию по расследованию военных преступлений США и НАТО
против народа Югославии. Особую опасность для США и их союзников
представляет юридическая корректность этого фактологически исчерпывающего
документа, которую отмечают специалисты по международному праву,
ознакомленные с обвинительным текстом.
Для нейтрализации этого документа американская сторона инспирировала
мероприятия по дискредитации данного документа, в том числе, размещение в
российской прессе публикаций, ставящих под сомнение подлинность
обвинительного заключения и его русского перевода, официально
распространенных в Государственной Думе и в дальнейшем опубликованных рядом
СМИ.
В этой связи ответственный секретарь Комиссии по международно-правовой
оценке событий вокруг Союзной Республики Югославии Павел Александрович
Лаптев, принимавший участие в окончательном редактировании русского перевода
Обвинительного акта Рамсея Кларка, заявил, что текст Обвинительного акта был
передан ему Рамсеем Кларком 30 октября в ходе личной беседы, в Берлине, где
проходили специальные слушания по агрессии в Югославии.
Следует отметить, что в состав Комиссии по международно-правовой оценке
входят ведущие российские специалисты в области международного права,
имеющие практический опыт работы в международных комиссиях по
расследованию военных преступлений США во Вьетнаме и судебного
преследования нацистских военных преступников (например, П.А.Лаптев был
помощником Генерального Прокурора Союза ССР по международно-правовым
вопросам). Идентичный текст Обвинительного акта Рамсея Кларка был ранее
передан югославской стороной руководителю депутатской группы "Народовластие"
Н.И.Рыжкову во время его визита в Белград 11 августа. Подлинность текста
Обвинительного акта против США и НАТО может быть в любой момент
подтверждена как в судебном порядке, так и Р.Кларком лично.

* * *

Из выступлений участников пресс-конференции посвященной представлению
"Белой книги" - сборника документальных свидетельств о преступлениях НАТО в
Югославии (состоявшейся 2 ноября 1999 года в Государственной Думе).

А.И.Николаев, заместитель председателя Комиссии Госдумы РФ по изучению и
обобщению информации о преступлениях, совершенных в ходе агрессии НАТО
против Союзной Республики Югославии

У меня сейчас совершенно твердое убеждение, что мир можно разделить на
две части: до событий в Югославии и после событий в Югославии.
Срока давности таким преступлениям, которые совершены в Югославии, нет.
Эти преступники должны преследоваться мировым сообществом до тех пор, пока
они не будут наказаны. Так же, как до сих пор преследуют нацистских
преступников. И деятельность Рамсея Кларка и других общественных организаций
обвинителей абсолютно важна.
...
Единственный парламент в мире, который создал специальную комиссию,
был российский парламент. Аналогов нет.
И я убежден, что мы, парламентарии Китая, Индии, государств, которые четко
обозначили свою позицию, должны выступить рупором в прорыве существующей
информационной блокады.

П.А.Лаптев, ответственный секретарь Комиссии по международно-правовой оценке
событий вокруг СРЮ

Осуждение той трагедии, которая произошла на Балканах, звучит не только из
России, но и из многих других стран, в том числе из Соединенных Штатов
Америки. И та инициатива, которая была предпринята независимой группой борцов
за права человека в Германии, о проведении таких слушаний в Берлине в церкви
Святого Креста, - это, конечно, величайшая заслуга, величайший подвиг тех людей,
которые не разделяют антиюгославскую, антироссийскую, антирусскую кампанию в
средствах массовой информации Запада. Они сделали все возможное, чтобы
повернуть общественное мнение Европы и Соединенных Штатов Америки в
сторону правды.
Что удалось сделать? Удалось собрать представителей 10 стран, ведущих
ученых-международников Европы и Америки. Удалось провести широкий обмен
мнениями по всем вопросам, связанным с этой колоссальной европейской и
мировой трагедией.
Особая роль принадлежала в этих слушаниях двум людям: профессору
Вольфгангу Рихтеру, который являлся движущей силой этой встречи, и Рамсею
Кларку.
...
Первое, что прозвучало. Единодушное мнение о том, что нет другой
альтернативы, кроме как воздать должное Соединенным Штатам и другим
государствам, которые предприняли эти действия. Оценить их действия, как
прямую агрессию, согласно определению, данному Организацией Объединенных
Наций.
Второе. Косово и Метохия являются неотъемлемой частью Союзной
Республики Югославии. В этом были все едины, начиная от представителей
американских демократических кругов, кончая теми, кто сомневался по поводу
действий России в Чечне.
Третье. То, что необходимо объединить усилия всех групп, которые и в
Швейцарии, и в Дании, и в Великобритании, и во Франции, и в России, и в других
странах ведут сейчас несколько разрозненную работу по сбору доказательств и
правовой оценке случившегося.
И четвертое. Влияние на правительства, на парламенты своих стран с тем,
чтобы сказать правду о том, что произошло. Я хочу сказать, что великое уважение
всех выступавших, буквально всех, вызывала та позиция, которую занял парламент
Российской Федерации.
...
Я лично говорил с Рамсеем Кларком, он мне официально передал этот
материал и попросил как можно шире распространить его в Российской Федерации.
У него вызывает удивление позиция российских средств массовой информации. Он
дает интервью российским средствам массовой информации, и это пропадает как в
песок Сахары, как он выразился.
Более того, вызвало удивление и то, что на нашей конференции в Берлине
были представлены все ведущие информационные агентства мира, кроме
российских. Ни одного российского агентства представлено не было. Поэтому я
совершенно официально могу передать слова Рамсея Кларка о том, что каких-либо
препятствий для распространения его материалов не имеется.
Более того, Рамсей Кларк передал мне так называемую желтую книгу, которая
является своеобразным отчетом группы Кларка по результатам их работы по
Союзной Республике Югославия, по той трагедии, которая произошла.
Это очень интересная книга. Но я практически абсолютно уверен, что ни одно
российское издательство сейчас эту книгу не опубликует. Хотя каких-либо
денежных вознаграждений Кларк за публикацию в России не просит. К сожалению,
это действительность наших дней.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
04.11.99 (Соб.инф.; Харьков)

Украина

КУЧМОКРАТИЯ

Прошел первый тур президентских выборов на Украине. Политики из
лояльных президенту Л.Кучме фракций Верховной Рады объявили о победе
демократии.
...
В Харькове, во время распространения агитационных листовок против
кандидата Л.Кучмы, группой неназвавших себя людей в штатском с применением
силы был задержан член Парламентской Ассамблеи Совета Европы, народный
депутат Украины Л.Стрижко. Его насильно поместили в микроавтобус, не имевший
каких-либо специальных обозначений и доставили в отделение милиции
Дзержинского района. Задержание было произведено несмотря на то, что лица, его
осуществлявшие, и сотрудники районного отделения милиции не только видели
удостоверение депутата, но и были ознакомлены им со статьями 60 и 80
Конституции Украины, четко указывающими на незаконность их действий.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
03.11.99 (С.Журавлев; Москва)

Северный Кавказ

ЗАМЕТКИ О "ГУМАНИТАРНОЙ КАТАСТРОФЕ"

Общественность и политики стран Запада проявляют озабоченность
положением временно перемещенных лиц, высказываются о наличии
"гуманитарной катастрофы" в Чечне и сопредельных с ней районах. В свете
озабоченности "мирового сообщества" уместно задать вопрос, почему она
проявлена только сейчас и ни слова не было сказано раньше, при массовом исходе
из республики более полумиллиона человек?
Следует также вспомнить, что на территории России в настоящее время
находится более 1,5 миллиона беженцев из стран Прибалтики, Закавказья и Средней
Азии, фактически оставленных без помощи и средств к существованию. При этом
со стороны Запада не было проявлено озабоченности массовым исходом
значительной части русского населения из бывших республик СССР, а известные
правозащитники просто игнорировали этот факт.
...
Но вернемся к оценке ситуации на чечено-ингушской административной
границе. Беженцы продолжают прибывать, правительство России предпринимает
меры для их обустройства и обеспечения. Почему "мирные жители" Ичкерии
предпочитают бегство в тыл наступающих федеральных войск эвакуации на юг
Чечни, под защиту единоверцев - боевиков?
Понятно, что чеченцы бежали и бегут туда, где лучше и безопаснее. И жить
чеченцы предпочитают в относительно богатых и благоустроенных районах России.
Не откажешь в здравомыслии и трем сотням тысяч русских, которые еще до первой
чеченской войны предпочли рабству в суверенной Ичкерии неопределенный статус
перемещенных лиц в отсутствии реальной помощи со стороны ФМС и МЧС РФ.
С известной долей сочувствия к мирному населению можно добавить, что
фактическая депортация русских и бегство чеченцев состоялись при поддержке
народа республики и по инициативе ее военно-политического руководства. Оно
преследует по крайней мере несколько целей.
Чеченские стратеги инициировали "массовое бегство" собственного
населения на территорию Ингушетии для создания видимости "гуманитарной
катастрофы" в регионе. Этим делается попытка убедить общественное мнение в
неадекватности и неправомерности применения силы Россией на территории
Чечни, и акцент в обсуждении проблемы ставится именно на "гуманитарной
катастрофе". Это дает повод А.Масхадову настаивать на иностранной помощи,
вплоть до "гуманитарной интервенции" в Чечню и прилегающие районы.
Наличие временно перемещенных лиц в южных и центральных регионах
России открывает перспективы для любого рода акций. Действия всех
"компонентов чеченской армии", в том числе, на территории субъектов федерации,
приютивших "вынужденных переселенцев", могут быть активизированы в удобное
время.
В рамках информационной войны создается "достойная" для обсуждения на
Западе ситуация. Бывший генерал-лейтенант, а ныне президент Ингушетии Р.Аушев
заявляет, что на границе с Чечней войска министерства обороны России
организовали "военную диктатуру" и блокируют возвращение беженцев.
Правозащитники муссируют вопрос "нарушения прав человека". Раздаются
предупреждения о развертывании партизанской войны. Усиливаются оправдания,
заверения, переходящая в истерику озабоченность и давление на правительство и
Армию.
...
К счастью здравый смысл еще не покинул действующих российских
генералов. Они прекрасно понимают опасность присутствия в зоне боевых действий
"условно мирного населения". Именно поэтому переход административной границы
для основной части беженцев ограничен.
Можно вообразить, какой хаос начнется, если тысячи человек двинутся по
коммуникациям и через боевые порядки войск, слабо прикрытых с тыла ОМОНами
и СОБРами. Территория в тылу действующей армии будет заполнена отнюдь не
лояльным к войскам населением и насыщена неотличимыми от мирных жителей
диверсантами. Кроме того, тяжесть обеспечения и содержания населения, по
численности многократно превосходящего войска, ляжет не на МЧС РФ и
президента Ингушетии, а на командующего действующей в районе Грозного
западной группировкой генерал-майора В.Шаманова. Какие перспективы ждут
командование и наших "солдатиков" предположить не трудно. Кто в здравом уме
может решиться на бесконтрольное и ничем не обеспеченное перемещение сотни
тысяч человек в освобожденные от бандитов районы? При грамотных же действиях
военного командования по блокированию границы, развертывание партизанской
войны в подконтрольных Армии районах представляется маловероятным.
...
Немаловажные вопросы: сколько будет стоить война, и что будет дальше?
По реалистичным оценкам, операция по нейтрализации бандитского режима
будет стоить от 2 до 3 миллиардов рублей, в то время как на содержание только
шариатской гвардии и боевиков расходовалось в среднем за год не менее 100
миллионов долларов (около 2,5 млрд. рублей), в том числе, из бюджета РФ, за счет
перечислений для оплаты пенсий и зарплаты бюджетникам.
Не стоит заблуждаться. В случае перевода ситуации в русло переговорного
процесса для достижения своих стратегических целей боевики применят террор,
заложничество, военные провокации и политический шантаж с апелляцией к
мировому сообществу.
В случае консервации состояния "ни мира, ни войны" и продолжения
"мирного" сосуществования с бандитским режимом на основе договоренностей,
потери населения России от заложничества и террора будут превышать боевые
потери войск при продолжении операции до полной ликвидации чеченских
бандформирований.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
03.11.99 (А.Орлов; Москва)

ВПК

"ТРИУМФ" "АЛМАЗА"

Интервью Александра Орлова с генеральным конструктором ЦКБ "Алмаз"
Александром Леманским

А.О. - Александр Алексеевич, на днях на полигоне "Капустин Яр" прошли
испытания комплекса ПВО С-400. Как прошли испытания?
А.Л. - Прежде всего, позвольте уточнить, новая система ПВО, созданная ЦКБ
"Алмаз", называется "Триумф". Название "С-400" - самодеятельность прессы.
Что касается испытаний новой системы, то они ведутся по намеченной
программе. Ведутся успешно.
А.О. - Является ли "Триумф" только средством ПВО, или он может решать
задачи противоракетной обороны?
А.Л. - "Триумф" решает задачи противовоздушной и нестратегической
противоракетной обороны.
А.О. - Ваше мнение о значении ПВО в обеспечении безопасности страны и
критериях оборонительной достаточности в современных условиях.
А.Л. - Я думаю, что в наше время господство в воздухе, включая надежное
прикрытие средствами ПВО ключевых военных и экономических объектов и
населенных пунктов, является естественным и необходимым условием
оборонительной достаточности государства.
Ущербная противовоздушная оборона обесценивает все другие виды
вооруженных сил и превращает мирное население в заложников внешнего
агрессора. После Ирака, Югославии это стало очевидным для всех. Только
экономический ущерб Югославии составил десятки миллиардов долларов - эта
сумма многократно превысила затраты на своевременное создание эффективной
ПВО, в том числе на базе нашей техники.
Но надежная ПВО - это больше, чем страховка экономики от военного
ущерба. Обычная страховка, например, позволяет возместить ущерб, но не снижает
вероятность несчастного случая или пожара. Надежная противовоздушная оборона
государства снижает саму вероятность начала войны. Так что военные расходы, в
том числе на ПВО, не просто окупаются, а окупаются многократно - хотя и
косвенным образом. Но пусть это считают экономисты.
А.О. - Существует мнение, что резкий рост среднемировых цен на нефть в
начале семидесятых годов, который принес десятки и сотни миллиардов долларов
странам-экспортерам нефти и газа, в том числе СССР, был связан с появлением у
арабских стран советского ракетного оружия, более чем успешно использованного в
арабо-израильских войнах. Получается, что прибыли от экспорта нефти и газа были
заработаны не только нефтяниками, но и советским ВПК, включая, естественно, КБ
"Алмаз".
Иначе говоря, "нефтедоллары" оказались "ракетодолларами". Согласны ли Вы
с таким мнением?
А.Л. - Вполне разумное мнение.
А.О. - Насколько новая система превосходит уже ставшую легендарной С-
300П?
А.Л. - При создании новой системы использованы многие решения и опыт,
полученный при создании и эксплуатации С-300П. Но при этом "Триумф" -
качественно новая система, и прежде всего - по своим боевым возможностям.
Главное достоинство - рост протяженности зоны поражения и увеличение
вероятности поражения всех типов целей. Что касается наиболее опасных средств
нападения - крылатых ракет, совершающих полет на предельно малых высотах, то я
должен сказать, что системы С-300ПМУ и ПМУ-1 тоже имеют отличные
характеристики для борьбы с этими целями.
А.О. - Каковы возможности модернизации стоящих на вооружении
комплексов С-300?
А.Л. - Системы С-300П и ПМУ1 систематически совершенствуются, их
уровень наращивается, потому что мы должны продлять жизнь систем. И мы всегда
работаем так: создаем новую систему и параллельно модернизируем системы,
находящиеся в войсках. Уровень повышается, однако невозможно превратить
существующую систему в систему нового поколения.
А.О. - Александр Алексеевич, во время югославской войны сам факт
существования такой системы, как С-300, стал заметным стратегическим фактором.
Можно сказать, что техника КБ "Алмаз" приняла косвенное участие в боевых
действиях.
А.Л. - Мне очень жаль, что только косвенное.
А.О. - Ваша оценка действий югославской ПВО.
А.Л. - Не надо забывать, что на вооружении у югославов была наша техника
сорокалетней давности. Сорокалетней! Взять, к примеру, систему "Печора".
Отличная система начала шестидесятых годов. Кстати, именно "Печора" сбила тот
самый "Стелс", причем обнаружила его с помощью радиолокатора, а не визуально.
Но, по сегодняшним меркам, у югославских систем мала зона поражения,
помехозащищенность, другие параметры. Американцы имели возможность
безнаказанно пускать по ним противорадиолокационные ракеты, поэтому югославы
были вынуждены постоянно менять позиции и включать локаторы в последний
момент, на короткое время.
Американцы, захватив господство в воздухе, охотились за югославскими
установками ПВО - а ведь все могло быть по другому.
А.О. - Просчитывали ли ваши специалисты результаты возможного
применения комплексов С-300 и "Триумф" в ходе югославской войны?
А.Л. - Такая задача не ставилась. Но не надо забывать, что надежная система
ПВО снижает саму вероятность агрессии.
А.О. - Главный вопрос. Планируется ли серийное производство нового
комплекса?
А.Л. - Серийного производства в прежнем понимании быть не может, потому
что возможности бюджета ограничены, но тем не менее выпуск ограниченного
числа комплексов, в том числе и в интересах экспорта, будет осуществляться.
А.О. - Какое количество рабочих мест может быть создано в случае запуска
полномасштабной программы переоснащения российской ПВО?
А.Л. - Вопрос очень сложный, поскольку все зависит от объемов этой
программы. В свое время количество заводов, работавших на ПВО, исчислялось
десятками, заводы эти пока еще работоспособны, но все зависит от объема
государственного оборонного заказа.
Необходимо учесть, что невостребованные производственные мощности
влекут за собой огромные накладные расходы не только на самих предприятиях, но
и требуют дополнительных расходов из бюджетов всех уровней по целому ряду
статей, включая выплату пособий по безработице, на поддержание жилищного
фонда и соцкультбыта, которые раньше финансировались предприятиями.
Поэтому, определяя объем оборонного заказа, необходимо учитывать, что
затраты на производство новой техники позволяют в существенной мере сократить
расходы на минимальное поддержание остановленных мощностей и их персонала.
Особенно это касается малых городов, в которых попросту нет другой работы. И
учтите: одно дело - получать милостыню в виде пособия по безработице и
чувствовать себя обузой для семьи и государства, и совершенно другое - получать,
пусть недостаточную - но зарплату и знать, что ты делаешь дело, необходимое для
всего общества. Так что оборонный заказ - это еще и социальная программа.

* * *

Сергей Павлович Королев любил говорить: "В тупиковой ситуации есть один
выход - вперед и вверх!" Выход "Триумфа" на испытания доказывает: у Королева
есть достойные наследники.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
02.11.99 (С.Анчуков; Москва)

Национальная безопасность

НАЧАЛО ИНТЕРВЕНЦИИ

Впервые идея "ограничения территориального суверенитета" была озвучена
летом этого года в связи с проведением "миротворческой" операции НАТО в
Косово. Как известно, истинной целью США было устранение режима Милошевича
и разгром СРЮ путем ее территориального разложения. Основанием для ее
осуществления на практике оказалась искусственно созданная "гуманитарная
катастрофа" на территории Косово, Македонии и Албании.
Дальнейшее развитие "конструктивная", по мнению Запада, идея получила в
связи с событиями на Северном Кавказе и, в частности, с концентрацией на
территории Ингушетии потока беженцев из Чечни численностью
(декларированной) до 190 тысяч человек. Признаки "гуманитарной катастрофы"
способствовали нагнетанию истерии и послужили поводом для выдвижения
Западом заранее неприемлемых для России требований о выводе войск под угрозой
применения санкций.
За скобками оценок и требований остаются обстоятельства развязывания
агрессии с территории Чечни не столько против Дагестана, сколько против русского
народа, способы уничтожения террористов и проблемы налаживания переговорного
процесса в отсутствии правовой основы и субъекта переговоров с чеченской
стороны. Принятие жестких мер к бандитскому режиму и уничтожение террористов
на Западе расцениваются как "неадекватные действия против населения".
Но какие, по мнению мирового сообщества, администрации США и
правозащитников, действия могут быть адекватными в связи с беспрецедентными
террористическим актами, организованными в Москве, Буйнакске и Волгодонске?
Какие меры предприняли бы США в случае совершения подобного в Нью-Йорке
или в Вашингтоне?
В связи с событиями на Северном Кавказе руководство США через своих
союзников, зависимые от них общественные организации и средства массовой
информации усиленно внедряет идею "необходимости ограничения
территориального суверенитета" и предлагают к обсуждению возможность
проведения в кризисных районах мира "гуманитарной интервенции".
Необходимость обсуждения и принятия подобных мер по отношению к "опасным
для демократии" государствам со стороны мирового сообщества сегодня
объясняется массовым бегством населения в следствие "неадекватного применения
боевой мощи российской армии" при проведении антитеррористической операции.
Дело представляется таким образом, что мирные жители покидают свои жилища и
бегут в страхе перед авиационными ударами и действиями войск.
Очевидно, что идея "ограничения территориального суверенитета"
насильственным способом получила практическое воплощение в Югославии в виде
прямого отторжения Косово и прекращения действия на части суверенной
территории Югославии законов СРЮ. Фактически контроль над Косово перешел к
военной администрации и командованию "миротворческих сил" НАТО с весьма
слабыми перспективами осуществления деклараций о восстановлении докризисного
состояния и полной юрисдикции СРЮ над Косово.
За положениями "соглашения" НАТО-СРЮ по Косово о сохранении края в
составе Югославии просматривается всего лишь уловка политиков Запада, их
желание закрепить сложившееся разделение территории суверенного государства
вопреки основополагающим, признанным на международном уровне принципам
невмешательства и суверенитета.
С точки зрения руководства США и НАТО, успешное проведение воздушно-
космической операции против Югославии и развитие наземной фазы
"миротворческой операции" на территории Косово позволило Западу выдвинуть
идею проведения, так называемой, "гуманитарной интервенции". Именно она
усиленно внедряется в общественное мнение. Она поддержана правительствами
стран Европы и ЕС, как авторитетным органом государств "истинной демократии".
Возможность гуманитарной интервенции с участием международного контингента
войск не отвергается и деятелями самого высокого уровня в ООН. По существу,
сегодня за любой "миротворческой акцией" уже маячит "ограничение
суверенитета".
Если нет причин для вмешательства в суверенные дела, то их нужно создать, и
США не мало потрудились в СРЮ, в России и в Чечне для создания
соответствующей обстановки под лозунгом "неотъемлемого права наций на
самоопределение". Это вполне согласуется с общей стратегией США на
расчленение России.
Но где и кто увидел нацию (в соответствии с научным определением) на
территории Чечни?
По собственной инициативе и под давлением собственного руководства не
самая большая народность в России разбежалась именно потому, что никогда не
имела никаких, кроме бандитских и тейповых, связей. Из 600 тысяч чеченцев на
сегодня вне пределов республики находится не менее 450 тысяч, причем не менее
300 тысяч выехало из республики в мирное время. Они сегодня пребывают на
территории гостеприимной, интернациональной и выгодной для обитания России, а
так же, в некотором количестве, на территории Казахстана. Причем, этот
карликовый народ - анахронизм первобытного строя и сознания, пытается
диктовать свои условия великому народу, в сотни раз превосходящему его по
численности.
Таким образом, вопреки действующему уставу ООН, получает "легитимность"
практически любое вмешательство (вплоть до "ограничения суверенитета") во
внутренние дела государств, якобы, не способных обеспечить демократические
нормы и соблюдение гуманитарного права на своей территории.
Нет сомнения в том, что с помощью манипуляций и на основе новых
представлений о целесообразности получат "законные" права такие понятия как
"международно принятое ограничение территориального суверенитета" и
"возможность насильственной гуманитарной интервенции", естественно, под
прикрытием войск и мер военно-экономического характера. При этом присутствие
иностранных представительств и оккупационных органов в качестве правовых
институтов на территории суверенного государства будет рассматриваться как
обязательный элемент установления "демократического порядка" с помощью
оккупационных войск.
Следует констатировать факт не только ревизии основных понятий и норм
международного права, но и подведения формальной базы для новых принципов
взаимоотношения государств в рамках ООН.
Очевидно, что "гуманитарная интервенция" маскирует и прикрывает прямую
военную агрессию, является подоплекой насильственного "ограничения
территориального суверенитета".
Понятие "гуманитарная интервенция" полностью соответствует новой
стратегии обеспечения безопасности НАТО с возможностью применения силы за
пределами территории стран Альянса против любого другого государства-члена
ООН.
...
Стоит ли беспокоиться по поводу новаций США и деятельности "архитектора
политики СНГ" С.Телбота в России, в Грузии и в Армении? Стоит ли волноваться
по поводу инспектирования лагерей беженцев в Ингушетии главой
внешнеполитического ведомства Финляндии и председателем совета ЕС
Т.Халонен?
В России и в сопредельных странах существует до 50 потенциально опасных
очагов напряженности. Всего на территории постсоветских республик число
беженцев может составить от 15 до 20 миллионов. Миграционным комитетом при
правительстве РФ прогнозируется увеличение численности временно
перемещенных лиц и беженцев в России до 7 миллионов человек к 2003 году.
Учитывая концентрацию масс беженцев в некоторых регионах РФ (например
только в Ставропольском крае, при численности собственного населения 2,7
миллиона человек, сегодня их насчитывается около полумиллиона) и
продолжающуюся "ползучую" миграцию, не следует отвергать возможность
создания напряженной и даже кризисной социально-экономической обстановки в
нескольких субъектах федерации с признаками "гуманитарной катастрофы.
Это даст повод для "мирового сообщества" всерьез рассуждать о возможности
проведения "гуманитарной интервенции" с последующим ограничением
территориального суверенитета России над рядом кризисных районов. Кризисное
состояние нескольких регионов может стать причиной масштабной военной
агрессии против России под прикрытием акций гуманитарного характера.
Дестабилизация обстановки и появление новых очагов военной
напряженности на Северном Кавказе, в Поволжье, на юге и востоке Украины, в
северных областях Казахстана и в Средней Азии, а, возможно, и в Прибалтике
будет стимулировать развитие ситуации в этом опасном для России направлении.
Создание прецедента вмешательства в дела Югославии, по существу, открыло
широкие возможности для оправдания любого рода агрессивных действий под
прикрытием мотивированных соблюдением прав человека гуманитарных акций. На
этом будет основан ввод миротворческих сил и оправдано любое вмешательство,
вплоть до организации агрессии против неугодного государства.
...
Возникает вопрос, что можно и нужно противопоставить политике США,
НАТО и подконтрольных им организаций. Закономерен ответ, следует вернуться к
единственно верному принципу: только сила является гарантией безопасности от
агрессии.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
02.11.99 (Соб.инф.; Белград - Москва)

Россия - Югославия

О ВИЗИТЕ В СРЮ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ОБОБЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ О
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫХ В ХОДЕ АГРЕССИИ НАТО ПРОТИВ
СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ

С 27 по 31 октября 1999 года в Союзной Республике Югославии находилась
делегация Комиссии Государственной Думы Российской Федерации по изучению и
обобщению информации о преступления, совершенных в ходе агрессии НАТО
против Союзной Республики Югославии, в составе: заместителя председателя
Комиссии А.И.Николаева, членов Комиссии Ю.М.Нестерова, Т.В.Плетневой,
ответственного секретаря Комиссии В.Н.Тетекина.
Российская делегация провела встречи и беседы с делегацией Союзной
Скупщины СРЮ в составе: М.Чутовича (главы делегации), Ж.Михайловича,
Д.Марковича, С.Стояновича. Состоялись встречи с министром иностранных дел
СРЮ Ж.Йовановичем, министром юстиции П.Йоичем, министром по делам
беженцев и перемещенных лиц Б.Мориной и другими официальными лицами.
Российская делегация посетила югославский автономный край Косово и Метохию,
где имела встречи с руководителями гражданской миссии ООН Б.Кушнером и
международного военного присутствия (КФОР) К.Рейнхардтом, руководителем
Временного исполнительного вече Косово и Метохии З.Анджелковичем,
командованием российского военного контингента, дислоцированного в Косово.
Членам делегации была предоставлена возможность ознакомиться с
разрушениями, вызванными бомбардировками НАТО в городах Белграде и
Панчево.
Стороны обратили особое внимание на то, что агрессия НАТО против
Югославии по сути дела продолжается, лишь в иных формах. Об этом
свидетельствуют попытки западных стран, контролирующих гражданскую миссию
и военное присутствие ООН, создать реальные предпосылки для выхода,
югославского автономного края Косово и Метохии из состава Югославии. Это
является грубейшим нарушением резолюции 1244 СБ ООН, являющейся
общепризнанной основой урегулирования косовского конфликта.
Российская и югославская делегации с глубокой озабоченностью
констатировали, что фактически под покровительством гражданской миссии ООН и
КФОР в Косово продолжаются массовые преступления против неалбанского
населения: убийства, похищения людей, захват собственности, запугивание. Что
также является грубейшим нарушением резолюции 1244 СБ ООН.
Стороны выразили глубокую обеспокоенность судьбой 700 тысяч беженцев из
Боснии и Герцеговины, Хорватии. В нарушение Дейтонских соглашений
международные организации, в том числе Верховный Комиссариат ООН по делам
беженцев, не предпринимают усилий для обеспечения достойных условий
существования для беженцев и их возвращения.
Международное сообщество полностью игнорирует новую волну беженцев из
числа неалбанского населения Косово. Таким образом, в центре Европы
продолжается гуманитарная катастрофа.
Делегации российского и югославского парламентов осудили отказ
государств-членов НАТО компенсировать ущерб, вызванный агрессией этих
государств против Югославии. Стороны оценивают отказ от компенсации убытка
как экономический шантаж и как элемент продолжения войны против Югославии.
Депутаты парламентов России и Югославии осудили вмешательство западных
стран во внутренние дела Югославии, открытую политическую и финансовую
поддержку оппозиционных сил, добивающихся свержения, в том числе и
насильственного, законно правительства Югославии.
Российские и югославские депутаты высказали осуждение попыток
международной изоляции Югославии. Особенно неприемлемым представляется
запрет на поездки лидеров Югославии в европейские страны, что препятствует
получению международной общественностью объективной информации.
Стороны подчеркнули, что тщательный сбор информации о преступлениях
против человечности, совершенных в ходе неспровоцированной агрессии
государств-членов НАТО против Югославии, и соответствующая правовая оценка
этих действий имеют важное значение не только для наказания виновников актов
государственного терроризма, но и для предотвращения повторения подобных
агрессивных действий, угрожающих ломкой всей международно-правовой системы.

__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
01.11.99 (А.Власов; Минск)

Россия - Белоруссия

ИГРА В "ГОСУДАРСТВО" НЕДОПУСТИМА

(Из экспертно-правового анализа вынесенного на всенародное обсуждение проекта
договора "О создании союзного государства". )

Вынесенный в Республике Беларусь и Российской Федерации на всенародное
обсуждение проект Договора о создании союзного государства, к большому
сожалению, изобилует политически иллюзорными пожеланиями и
двусмысленностью. А всенародное обсуждение, фактически, не имеет
законодательно установленной процедуры исполнения и, как следствие, не будет
иметь никакого юридического значения.

1. Конституционно обоснованные доводы.

Анализ норм ныне действующих Конституций Республики Беларусь и
Российской Федерации свидетельствует о том, что образование единого
белорусско-российского союзного государства через подписание
межгосударственного договора без его принятия референдумом не может являться
конституционным и организационно нецелесообразно по следующим основаниям:
1.1. Конституциями суверенных государств Республики Беларусь и
Российской Федерации не предусмотрено их вхождение в другие государства, не
предусмотрено также их участие в образовании, учреждении ими единого
государства.
1.2. Нормами части второй, статьи 8 Конституции Республики Беларусь,
статьи 79 Конституции Российской Федерации предусматривается вхождение и
участие Беларуси и России в межгосударственных образованиях, объединениях,
конституционно не обладающих правосубъектностью государства и не являющихся
субъектами международных отношений.
1.3. Образование единого белорусско-российского союзного государства
влечет существенные изменения основ конституционного строя Республики
Беларусь, которые в соответствии с нормами статьи 140 конституции Республики
Беларусь могут быть произведены исключительно через референдум. Среди них
(ныне действующей Конституцией Республики Беларусь не предусмотренных)
можно выделить те, что:
- юрисдикция образованного единого белорусско-российского союзного
государства в части его компетенции будет распространяться и на территорию
Республики Беларусь;
- субъектом международных отношений также будет являться единое союзное
государство;
- при образовании единого союзного государства с Россией, имеющей ядерное
оружие и, исходя из современной международной обстановки, не могущей
конституционно закрепить статус безъядерного государства, часть 2 статьи 18
Конституции Республики Беларусь (о цели Республики Беларусь сделать свою
территорию безъядерной зоной, а государство нейтральным), безусловно, подлежит
изменению в порядке, установленном Конституцией.
1.4. Норма части третьей, статьи 8 Конституции Республики Беларусь не
допускает заключение международных договоров, противоречащих Конституции
Республики Беларусь.
1.5. В соответствии с нормами статьи 90 Конституции Республики Беларусь,
статьи 94 Конституции Российской Федерации, парламент как представительный и
законодательный орган является одной из главных составляющих основы
конституционного строя государства, который учреждается или реорганизуется
исключительно конституционно, решением общегосударственного референдума.
1.6. Правосубъектный статус у граждан Беларуси и России как учредителей
государства, носителей его суверенитета и единственного источника образования
государственной власти, юридически является неотделимым, что конституционно
не допускает образование единого белорусско-российского союзного государства
без конституционного участия граждан Беларуси и России в этом процессе.
1.7. Договорная форма образования единого белорусско-российского
союзного государства организационно является уязвимой и могущей, при
определенных условиях, повторить судьбу СССР.
И напротив, государство, образованное юридическим волеизъявлением
граждан через референдум, может быть упразднено либо реорганизовано только
решением граждан через референдум. Это создает исключительное условие
нерушимости государства, образованного гражданами, обеспечивает их единство с
государством (как его учредителей, носителей государственного суверенитета и
единственного источника образования государственной власти).
1.8. Единое белорусско-российское союзное государство, образованное через
заключение договора, юридически будет являться конфедеративным, а не союзным
государством.
Союзное государство - это государство, конституционно образованное
гражданами суверенных государств.

2. Замечания и предложения по тексту договора, вынесенного на всенародное
обсуждение.

2.1. Употребление слов "руководствуясь волей народов России и Беларуси"
без юридически надлежащего оформления действительного выражения данной воли
не может являться правомерным.
2.2. Статьей 1 данного договора должен наиболее полно отражаться
конкретный предмет договора и основополагающие принципы, на основе которых
образуется единое белорусско-российское союзное государство, а не некий этап
процесса образования государства, являющегося субъектом международных
отношений. Кроме того, любой договор, а тем более межгосударственный,
подписывается сторонами, а не участниками.
2.3. Для того, чтобы определить государство светским, демократическим,
правовым нужен научно обоснованный критерий светскости, демократичности,
правообеспеченности государства и документальное подтверждение достижения
данного критерия. Поэтому текст статьи 5 проекта договора не имеет научно
обоснованного и правового основания. Кроме того, в тексте данной статьи проекта
Договора упущены ныне действующие основополагающие конституционные
определения Республики Беларусь и Российской Федерации как социальных
государств, что на современном переходном этапе развития общества имеет
исключительное значение.
2.4. Пункт 3 статьи 10 и текст статей 61, 62 проекта Договора противоречат
действующим Конституциям Республики Беларусь и Российской Федерации. Так
как проект данного Договора напрямую изменяет ряд норм Конституций
образующих союз государств.
Притом, что это за мера становления союзного государства, кто, когда и
каким образом будет это определять?
Данным проектом Договора необходимо установить конкретный срок
подготовки научно обоснованного проекта Конституции союзного государства с
утверждением ее решением общесоюзного референдума.
2.5. Союзное государство как неодушевленное образование, физически
никакого языка иметь не может. Поэтому в статье 11 проекта Договора должно
быть установлено то, что официальными языками общения в союзном государстве
являются белорусский и русский языки. А в качестве языка делопроизводства
органов Союза применяется русский язык.
2.6. Гражданство юридически не приобретается и не утрачивается, а лицо
входит, (принимается в гражданство) или выходит (исключается из гражданства),
поэтому текст статьи 14 проекта договора необходимо отредактировать.
2.7. В Республике Беларусь и Российской Федерации действуют законы "О
действиях законов во времени и пространстве", а не в национальности. Поэтому во
всем тексте проекта договора употребление словосочетаний "национальное
законодательство" с юридической точки зрения неправомерно, так как образующие
союз государства многонациональны.
2.8. Употребление словосочетания "Гармонизация и унификация
законодательства государств-участников" в статье 17 проекта договора,
являющегося правовым документом с исключительной значимостью, недопустимо.
(Слово "гармонизация", согласно словарю русского языка, употребляется в
музыке для построения аккордового и многоголосного хорового сопровождения к
мелодии по правилам гармонии. )
2.9. Все функции государства, в том числе и повышение внутреннего и
внешнего долга, осуществляются на правовой основе, а не базе. Поэтому слово
"база" и в статье 25 проекта Договора необходимо заменить на слово "основа".
2.10. Унифицировать законодательство в той или иной сфере правового
регулирования должно будет союзное государство, а не его участники. Поэтому
часть 2-ю статьи 25 проекта Договора необходимо отредактировать.
2.11. В части первой статьи 33 проекта Договора необходимо определить
уровень властных функций Высшего Государственного Совета, как органа
государственного управления, обладающего "верховной властью", имея в виду
действующий принцип разделения властей в государствах-участниках Союза на
законодательную, исполнительную, судебную ветви.
2.12. Поскольку решения Высшего Государственного Совета белорусско-
российского союзного государства будут приниматься коллегиально, то его
декреты, постановления и директивы будут не издаваться, а приниматься. В этой
связи слово "издает" в пункте 3 статьи 34 проекта Договора необходимо заменить
на слово "принимает".
2.13. Ротация Председателя Высшего Государственного Совета не может
носить хаотический характер. Поэтому срок его ротации должен быть конкретно
определен в пункте 1 статьи З5 проекта Договора.
2.14. Правомочия лица, уполномоченного одним из Глав государств-
участников при голосовании на заседаниях Высшего Государственного Совета
белорусско-российского союзного государства, должны быть надлежаще
оформлены. В связи с чем после слова "лицо" во второй части статьи 36 проекта
Договора необходимо дописать слова "надлежаще".
2.15. Члены Палаты Союза в Парламенте белорусско-российского союзного
государства, в действительности, будут не работать, а исполнять полномочия.
Поэтому текст пунктов 2 статей 38, 40 проекта Договора необходимо
отредактировать.
2.16. Палата представителей будет состоять не из делегатов, как это
неправомерно указано в пункте 4 статьи 38 проекта Договора, а из депутатов,
делегируемых парламентами государств, входящих в Союз, что и должно быть
конкретно изложено в данном пункте.
2.17. Проекты законов, рассмотренные Палатой Представителей, не являются
принятыми законами, как это неправомерно изложено в пункте 8 статьи 42 проекта
Договора, в связи с чем слова "закон", "принятый закон", должны быть заменены на
слова "проект закона".
2.18. В Республике Беларусь и Российской Федерации действуют законы о
порядке вступления в действие законов, которыми установлено то, что законы
вступают в действие со дня опубликования, если не указано иное, что и должно
быть установлено в статье 42 проекта Договора.
2.19. Во избежание любых недоразумений статьи 42 проекта Договора
необходимо заложить норму "письменных обоснованных возражений".
2.20. В абзаце 4-м статьи 54 проекта Договора, в целях поднятия значимости и
ответственности функционирования счетной палаты, перед словом "в интересах"
необходимо записать слово "исключительно".
2.21. В пункте 2 ст. 56 проекта Договора необходимо дописать "являются
государственными служащими".
2.22. Предложения Совета Министров выносятся на рассмотрение Высшего
Государственного Совета, а не на одобрение, как это неправомерно записано в
абзаце 2 статьи 60 проекта Договора.
2.23. Условия и сроки выполнения договора, тем более межгосударственного,
устанавливаются самим договором, а не программой его выполнения. Либо данная
программа является неотъемлемым приложением к данному договору. В связи с
этим содержание ст. 63 проекта Договора является абстрактным и двусмысленным,
что в Договоре недопустимо.
2.24. Заключение данного Договора есть не совершение чего-либо, а именно
правомочное его подписание. Поэтому слова в ст. 69 проекта Договора "совершено
в Москве" необходимо заменить на слова "подписано в г. Москве".
2.25. Данный Договор, как юридический акт, имеющий исключительное
значение, вступает не в некую силу, а именно в юридическую силу, что и должно
быть отражено в его последней строке (ст. 69).

3. Вытекающие конституционно обоснованные вопросы, выводы и предложения

3.1. Кому по действующему законодательству предоставлено право подводить
итоги всенародного обсуждения и как они будут подводиться, а главное, кем и
какой акт, имеющий юридическое значение на государственном уровне, будет издан
по итогам данного обсуждения ?
3.2. Конституционно обоснованные доводы свидетельствуют о том, что ныне
действующие Конституции Республики Беларусь и Российской Федерации не
допускают образование единого белорусско-российского союзного государства
через подписание межгосударственного договора без его утверждения
референдумами в Республике Беларусь и Российской Федерации.
Межгосударственный договор об образовании единого белорусско-российского
союзного государства, не принятый референдумами, вступит в явное противоречие
с нормами ныне действующих Конституций Республики Беларусь и Российской
Федерации, будет являться неконституционным со всеми вытекающими из этого
негативными последствиями как внутри образующих союз государств, так и нам
международном уровне.
3.3. Договорное образование единого белорусско-российского союзного
государства фактически влечет изменение значительного числа конституционных
норм Республики Беларусь и Российской Федерации с естественно необходимой
передачей ими части своих суверенных функций и полномочий образуемому
союзному государству. Поэтому безупречная процедура создания союзного
государства, стратегически целесообразная в плане его будущей нерушимости,
единства граждан и государства, не дающая ни малейшего повода
внутриоппозиционным и внешним антисоюзным силам ставить под сомнение его
легитимность, возможна только через юридическое выражение воли граждан
Беларуси и России на референдумах. На них должен выноситься подписанный
президентами РБ и РФ согласованный проект Договора. Что исключает
необходимость внесения каких-либо предварительных изменений и дополнений в
ныне действующие Конституции РБ и РФ.

...
Необходимы конституционные, а не политические процедуры образования
союзного государства. Однако, власть предержащие, по инерции, продолжают
считать, что образование государства, а тем более союзного - это их дело. В
действительности образование государства не может являться делом чиновников,
так как юридически неотделимая правосубъектность граждан, как учредителей
государства, устанавливает именно их исключительное право в образовании
государства.
Фактически сложившаяся тупиковая ситуация в образовании союзного
государства будет продолжаться до тех пор, пока законодательные органы,
являющиеся полномочными представителями граждан образующих союз
государств, не поставят вопрос об осуществлении конституционной процедуры его
образования. И не предложат президентам вынести на одновременный референдум
подписанный ими согласованный вариант проекта данного договора и
необходимых изменений в действующие Конституции с наличием в нем статьи,
устанавливающей конкретный срок подготовки научно обоснованного проекта
Конституции союзного государства с принятием ее решением общесоюзного
референдума.
Политическая же игра в государство (на что, к сожалению, похоже нынешняя
ситуация с образованием союзного государства) недопустима.

__________________________________________________
[Анатолий Власов, юрист-международник]
__________________________________________________


Информационное агентство "Славянский мир"
01.11.99 (Соб.инф.; Москва)

Белоруссия

РАЗВИТИЕ БЕЛАРУСИ

(По материалам выступления президента Республики Беларусь Александра
Лукашенко в Госдуме РФ 27.10.99 г.)

Распад Советского Союза стал крупнейшей геополитической катастрофой
текущего столетия. Болезненно рвалась десятилетиями наработавшаяся стройная
система народно-хозяйственных связей, рушились промышленные предприятия.
Экономику и политику захлестнула волна криминализации. Для десятков
миллионов простых людей, десятилетиями живших в единой стране, распад СССР
обернулся личной трагедией: потерей общей Родины, психологической
растерянностью, неуверенностью в завтрашнем дне, стремительным падением
уровня жизни.
В СССР не все было идеально. Были недостатки в различных областях, были
перекосы в экономике, жестко централизованный стиль руководства, перегибы в
общественной сфере. Но только откровенный лжец может утверждать, что сейчас
народ живет лучше, чем в той стране. В основной своей массе народ тогда жил
лучше, не говоря уже о том, что не было олигархов, разнузданного криминала,
террора.
Мощная экономика, разветвленные тесно налаженные кооперационные связи
обеспечивали достижение высочайшего социального, научно-технического и
культурного уровня. Только политические невежды могут презрительно кивать на
государство, которое первым вырвалось в космос и установило военно-
стратегический паритет с Западом. И все это было порвано, уничтожено,
разграблено.
...
Беларусь в полной мере испытала потрясения, как и другие постсоветские
республики. Но у нас, в отличие от некоторых из них, после развала Союза не
осталось ни флота, ни золотовалютных резервов, ни собственности за рубежом, ни
самостоятельных государственных институтов власти и управления. Тогдашнее
руководство во главе с Шушкевичем меньше всего заботилось об этом.
Мы после развала страны остались ни с чем, и мы начинали действительно с
нуля, с остановленной экономикой, остановленными предприятиями, униженным
народом. Мы, белорусы, которые потеряли 35 процентов населения в годы Великой
Отечественной войны. Ни один народ столько не положил на алтарь победы. Мы
оказались в конце тысячелетия раздетыми и разутыми.
Положение в стране было тогда чрезвычайным: стоящие заводы, огромный
уровень безработицы, разгул криминала, расколотые Вооруженные Силы,
растоптанная, растерянная, потерявшая духовные ориентиры молодежь. Еще
немного, и Беларусь рухнула бы в бездну полной экономической разрухи, мощных
социальных катаклизмов и геноцида сведомых, то есть, сознательных, над
несознательными.
Почему об этом забывают радетели за судьбы белорусского народа. Неужели
не помните вы, уважаемые россияне, что тогда часть интеллигенции, так
называемая элита, во главе с Шушкевичем, полностью развернула Беларусь на
Запад? Что уродливо перекошенная националистическая политика господина
Шушкевича привела к тому, что в 1993, в 1994 годах сотни русских уже бежали из
Белоруссии, как сегодня бегут и уже убежали из некоторых бывших братских
республик. Сегодня в Беларуси русскому человеку живется не хуже, а иногда
лучше, чем в России.
Беларусь является одной из немногих республик бывшего Союза, которой
удалось сохранить интернациональный состав своего общества. У нас никогда не
было и нет межнациональных, межконфессиональных конфликтов. Нет у нас войны
между белорусами и поляками, русскими и евреями. Неужели это плохо? Или это
проявление диктатуры?
Пять лет назад передо мной встала сложнейшая задача. Надо было не просто
спасать государство, надо было создавать новое государство практически с чистого
листа. Колоссальнейший был обвал до 1995 года. По сравнению с 90-м годом
реальная заработная плата упала более, чем на 40 процентов. Валовый внутренний
продукт в 95-м составил 60 процентов от уровня 90-го года. Объем продукции
сельского хозяйства - 74 процента, промышленной продукции - 59. Инфляция в
начале года достигала около 50 процентов в месяц.
Мы восстановили свою разрушенную экономику буквально за 5 лет. Сегодня
мы имеем уже более 83 процентов к уровню 1990 года.
Для сравнения назову цифры по другим постсоветским республикам. В
России валовый внутренний продукт составляет к уровню 1990 года 58 процентов,
на Украине - 41. По продукции промышленности Беларусь имеет сегодня 82
процента к уровню 1990 года, по продукции села - 71, в других республиках
ситуация намного хуже.
Мы поставили задачу: до президентских выборов 2001 года по основным
показателям выйти на уровень советских времен. И мы, как бы нам сложно и трудно
не было, по основным показателям достигнем этого уровня. Мы эту решим задачу,
несмотря на то, что этот год у нас был тяжелейшим: страшная засуха, как и у вас в
европейской части России. Тем не менее валовый внутренний продукт за январь -
сентябрь этого года по отношению к прошлому периоду составил 102 процента.
Продукция промышленности - 108, выпуск товаров народного потребления - 106.
Нам удалось не только сберечь, но и обеспечить развитие всех стратегических
отраслей промышленности: автомобиле-, станкостроения, химической,
электронной, легкой, что составляет основу нашей экономики. На всех крупных
предприятиях в последние 5 лет запущены в производство новые
конкурентоспособные на мировых рынках модели продукции.
В настоящее время доля Белоруссии, которая занимает на постсоветском
пространстве по численности населения 3 процента, по территории - вообще 1,
составляет производство минудобрений 25 процентов, химических волокон нитей -
54, тракторов - 64 процента, телевизоров, холодильников - 39 и 35 процентов
соответственно. Плохие, может быть, результаты, но назовите хоть одно другое
постсоветское государство, которое имеет такие показатели. Не хотите верить нам,
обратитесь к беспристрастным данным Организации Объединенных Наций,
которые свидетельствуют, что по индексу развития человеческого потенциала в
общем перечне стран мира Беларусь в прошлом году поднялась с 68 на 60 место.
Сегодня по этому интегрированному показателю мы лидируем среди всех
постсоветских республик.
В последнем отчете ООН по этому показателю Беларусь - 60, Россия - 71,
Казахстан - 76, Украина - 108.
Мы в состоянии прокормить свой народ сами, не ходя на поклон к
зарубежному дяде. Да, быть может не все отрасли нашей промышленности
работают достаточно эффективно, но в Белоруссии нет сегодня уголовно-
криминальной экономики, нет и никогда не будет.
...
До 80 процентов белорусской продукции продавалось на ваш российский
рынок, не распределялось, а именно продавалось россиянам. Было выгодно для
обеих сторон. Ваш августовский кризис обвалил и нас. Что же белорусам
оставалось делать, когда вы, россияне, уже не можете покупать в таких количествах
нужную вам продукцию? Спасая свою экономику, мы вынуждены были пойти на
другие рынки: в Европу, Индию, Китай, Вьетнам, государства Ближнего, Дальнего
Востока. Буквально за один год на 30 процентов мы увеличили экспорт в страны
дальнего зарубежья, переориентировав свою экономику.
Если бы белорусская экономика была такой неконкурентоспособной, как
любят ее характеризовать некоторые российские экономические авторитеты, разве
приняли бы нас там, на жестком торгово-экономическом поле с нашими товарами?
В силу экономической целесообразности мы вынуждены были выходить со
своей продукцией и успешно вышли на другие рынки. Я недавно был на Ближнем
Востоке, который был оплотом Советского Союза, который сегодня захвачен уже
другими государствами. Я разговаривал с людьми не чета мне, постарше меня,
которые видели всю историю: и с Хафезом Асадом, и с Хосни Мубараком, и с
другими. И они мне прямо сказали: что вы делаете. Вы нас подняли из пепла,
поставили во весь рост. И действительно развиваются государства. И бросили тогда,
когда мы уже готовы были работать и на вас, ну хотя бы долги отдать. Зачем мы
ушли с тех рынков? Кому это было выгодно? И последнее, что сказал Хафез Асад,
провожая меня, - запомните, мы еще вас ждем!
Пока не поздно, давайте, скоординируем нашу внешнюю политику таким
образом, чтобы не потерять тот регион, который нам, ценой огромнейшей крови и
огромных средств, достался.
...
Пять лет назад Беларусь стала перед выбором. Уже невозможно было
оставаться в жестком плановом прошлом, но и опасно, очертя голову, броситься в
рыночное настоящее с открытыми границами. Мы избрали может быть свой путь
развития - и не западный, и не восточный. Сбалансированный, исходящий из наших
реалий. Мы изначально отказались от революционной ломки, предпочитая ей
постепенное реформирование экономики, перенимая все лучшее, что может
предложить мировой опыт. А основную ставку сделали на развитие богатейшего
потенциала, накопленного нашей страной в составе Советского Союза.
Наш путь - это сочетание частной инициативы с регулирующей ролью
государства, бескомпромиссное пресечение коррупции, беспощадная борьба с
криминалом.
Наш выбор - цивилизованные рыночные отношения, чьи механизмы являются
мощным стимулом для подъема экономики.
В Беларуси не брошена на произвол рыночной стихии ни одна сфера
общественной жизни - наука, культура, образование, здравоохранение или спорт.
Мы создаем многоукладную экономику, включающую в себя различные формы
собственности, как государственную, так и частную. Основным пунктом нашей
политики стало возрождение и укрепление реального сектора экономики.
Я это говорю, чтобы ответить тем, кто заявляет, что в Беларуси загнивающая,
лежащая, больная экономика. Обращаясь к этим господам, прошу в
антибелорусском угаре не путать то, что вы хотели бы видеть с тем, что есть на
самом деле.
...
Между прочим, наши промышленные предприятия обеспечивают работой
миллионы россиян. Потому что конечный продукт по многим направлениям всегда
собирался у нас. Только "Полимит", Минский автозавод и Минский тракторный
завод создают 1 миллион 200 тысяч рабочих мест в России. Это около пяти
миллионов жителей, если взять семьи. Остановятся эти заводы - завтра 1 миллион
200 тысяч россиян станут безработными. И таких примеров можно привести
немало.
Как это ни парадоксально, но вы в России многое берете из нашего опыта
последних лет, хотя совсем недавно это критиковали. Недавно Владимир
Владимирович Путин поднял вопрос об установлении персональной
ответственности за своевременную выплату зарплаты, пенсий населению, об
укреплении трудовой исполнительской дисциплины. И средства массовой
информации это подхватили, как великое достижение. Разве это не из белорусского
опыта? У нас это закреплено законодательно. Все больше в России вы убеждаетесь
в необходимости твердого руководства экономическими и социальными
процессами. А ведь у нас в Беларуси такая практика реализуется уже давно.
Странно, заимствуя наш же опыт, вы упрекаете нас в том, что в Беларуси есть
твердая государственная власть. Но если бы ее не было, наша республика уже давно
превратилась бы в сплошную экономическую правовую чернобыльскую зону.
Кстати, о Чернобыле. Построена Чернобыльская станция была не на нашей
территории. Взорвана она была не по нашей вине и не нами. Зато последствия этой
катастрофы - все наши.
Кто нам помог? Может те, кто громче всех сегодня кричат о нарушениях прав
и свобод человека в Беларуси? Да никто не помог. Мы остались один на один с
последствиями чудовищной катастрофы. Четверть своего бюджета моя страна
ежегодно вынуждена направлять на минимизацию последствий этой страшной
катастрофы. О каком богатстве сегодня можно говорить?
...
Конечно, проще упрекать Беларусь за 200 миллионов долларов долга России
за энергоносители. Постоянно только и слышишь: должны, должны, должны. Еще в
то время, когда российским премьером был Виктор Степанович Черномырдин, я
сказал, что Российская Федерация ежегодно должна Белоруссии 1 миллиард
долларов.
Черномырдин возмутился: будем считать.
Посчитали. И на очередной встрече мне говорит: "Александр Григорьевич, не
миллиард мы вам должны, а 920 миллионов".
За что? Перечисляю навскидку. Таможня, пограничная охрана,
противовоздушная оборона. Назовите хоть один кусок вашего воздушного
пространства от Киева до Риги, который охранялся бы так, как в направлении
Белоруссии.
Может быть, мы в Велейке и Ганцевичах станции взорвали? Нет, мы их не
взорвали.
Когда вы отключали на своих военных объектах подачу электроэнергии, я
поехал в Велейку на эту станцию, которая обеспечивает связь в Атлантике с
подводными лодками российскими, у нас нет подводных лодок, собрал всех и
предупредил: упаси Бог, вы хоть один киловатт час не додадите на эту станцию.
Мы достраиваем в Ганцевичах суперсовременную станцию, которая в 10 раз
эффективнее, чем взорванная в Прибалтике. И кто инициатор этого строительства?
Я постоянно подталкиваю ваше руководство: давайте быстрее построим. Станция
раннего предупреждения о ракетном нападении. На кого? Не только же на нас. Она
сегодня обеспечивает просмотр всей территории за горизонт до Соединенных
Штатов Америки. Так это что, ничего не стоит? И Черномырдин насчитал на 900
миллионов долларов. Простая арифметика. 900 миллионов, минус 200 миллионов со
всеми процентами, сколько получается?
Да я у вас не прошу эти 700 миллионов. Я вижу, в какой ситуации Россия. Но
вы, пожалуйста, не упрекайте меня и белорусский народ в том, что нахлебники
жируют.
...
Представьте карту. Прибалтика ваша? Нет. Украина ваша? Нет. Закавказье
ваше? Нет. Средняя Азия ваша? Нет. Где, вы говорите, цивилизованный мир? На
Западе. Так через кого вы сегодня общаетесь с этим цивилизованным миром? Через
Беларусь. Зачем вам нужно захлопнуть это окно для общения. Что мне вас
уговаривать, что вы не должны закрыть для себя это окно, через которое вы качаете
газ, нефть, возите, носите и т.д.
Вы говорите 200 миллионов. Рем Вяхирев приехал и говорит. Александр
Григорьевич, да, если бы у нас в России платили за газ так как вы нам платите, мы
бы половину тех проблем, которые имеет "Газпром" не имели. (Заметьте, мы в три
раза дороже газ у вас покупаем, чем российские субъекты хозяйства. Это говорит о
равных условиях хозяйствования? Договоры, соглашения все подписаны, а равных
условий нет.)
Да мы рассчитаемся, не волнуйтесь, мы отдадим эти 200 миллионов долларов.
У нас просто нет сегодня этих живых валютных денег. Мы говорим вам, россиянам,
вам нужен северный завоз. Чего не хватает, возьмите у нас, возьмите в 5 раз
дешевле, чем аналогичную западную продукцию.
Вы скажете, бартер. Мы тоже против него боремся. Так зачем же обескровили
экономику? Зачем вы обескровили экономику свою и нашу? И нашу, потому что мы
единственное государство, привязавшее свой белорусский рубль к вашему, не к
доллару потому, что рассчитывали на Союз. Вы обвалили 17 августа, и мы следом
за вами покатились.
...
Сегодня в Беларуси полтора процента безработицы. Скажу откровенно, мы
удерживаем этот процент для того, чтобы некоторые понимали, что за спиной есть
те, которые их заменят, потому что слишком уж на отдельных предприятиях у нас
рабочий почувствовал какую-то легкость. Они забыли как стояли предприятия.
Полтора процента это не безработица. 70-80 тысяч на 10 миллионов человек.
Сегодня на каждом заводе, как в былые времена объявления - требуется. У нас
сегодня свободных рабочих мест, вакансий больше, чем безработных.
Мы создали систему строительства жилья. Мы последние копейки собираем,
но для сельчан, для молодежи восстановили общую очередь ту, которая была в
Советском Союзе, и финансируем, ибо 90 процентов, как у вас, так и у нас, жилье не
построят сами за свои деньги.
И что меня радует, что в прошлом году наши женщины на 15 процентов
родили больше, чем в 1997. Нет, это не только заслуга мужиков, но и то, что они
имеют крышу над головой. Людям, женщине, семье нужен дом, нужен очаг. Мы
обеспечили прирост нашего населения.
О заработной плате. Самое страшное, когда у нас полтора месяца задержка в
сельском хозяйстве в выплате заработной платы.
О пенсиях. В советские времена, 5 числа каждого месяца вперед платили
пенсию. Мы в Беларуси этот порядок вещей сохранили. По размеру подтянулись к
российским пенсиям. Но главное ведь при нынешней ситуации в условиях
инфляции не в том, что начислили большую зарплату и пенсию, а в том, чтобы ее
выплатили. Пусть она будет чуть меньше, но вовремя, чтобы ее не съела инфляция.
Мы гарантировали законом, первое оплачиваемое рабочее место для всех
выпускников ВУЗов, ГПТУ, СПТУ и так далее. Выходишь из ВУЗа, вот тебе
рабочее место по специальности. А дальше уже, если ты не сработался, конкурируй.
Рынок есть рынок, вся молодежь у нас за рынок. Пожалуйста, но мы первое место
гарантируем оплачиваемое.
Бесплатное здравоохранение, бесплатное образование.
За последние три года приемы в ВУЗы на 30 процентов увеличились к уровню
советских времен.
Меня убеждали: нам столько не надо с высшим образованием людей. Как не
надо, если сегодня у станка человек с высшим образованием должен стоять?
Мы взяли курс на расширение образования. У нас 17 негосударственных
ВУЗов. Немного, но мы их и не расширяем. Многие были сокращены, потому что
не выдержали тех стандартов, которые были доведены. Нам не надо, чтобы
воспитывали и готовили суррогат, а не специалистов, поэтому осталось 17. Можете
конкурировать - конкурируйте.
Мы дали государственным ВУЗам право за деньги отвести отделение и вести
образование. У нас сегодня не ставят вопросы преподаватели ВУЗов и ученые о
заработной плате, потому что это хорошее подспорье для материальной базы.
Привели в соответствие. Люди получают образование и нормальный диплом, как и
все студенты государственных ВУЗов.
...
Сколько же будет это стоить, это объединение? Сколько же будет для России
стоить этот Союз?
Плюс 3 миллиарда ежегодно. Вот сколько это будет для России стоить.
Мы давали в российский бюджет ежегодно 3 миллиарда долларов. Так что же
вы думаете? Давайте восстановим, задействуем этот потенциал, я говорил вашему
руководству, и возьмите 2 миллиарда 500 миллионов в течение трех-пяти лет, а у
нас оставьте 500 миллионов. Мы 500 не освоим все равно. Мы даже через
инвестиции не сумеем пропустить эти 500 миллионов. А вы заберите 2,5 миллиарда.
Сохраним станцию "Мир". Не будут люди ездить по Белоруссии и России
собирать копейки на то, чтобы станцию сохранить. Мы многое сможем сохранить в
России, и мы, белорусы, от этого получим немало. Вот цена этого реального
объединения.
Я ведь приехал сюда вас не уговаривать. Мы на своей территории прокормим
свои 10 миллионов человек. Мы уже убедились в том, что мы это сделаем. Может
пока не будем богатыми, но мы проживем. Ну, сколько будем выживать? Жить уже
надо нормально. И мы хотим нормально жить вместе с вами.

∙ Рубрика ∙  Вверх